全國旅游發展大會5月17日在京召開，這次會議是黨中央首次以旅游發展為主題召開的重要會議。會上傳達了習近平總書記對旅游工作作出的重要指示。

“新時代新征程，旅游發展面臨新機遇新挑戰?！痹谥匾甘局校倳浖瘸浞挚隙ǜ母镩_放特別是黨的十八大以來旅游工作取得的顯著成績，又對加快建設旅游強國、推動旅游業高質量發展作出全面部署、提出明確要求。

??肯定一條道路

習近平總書記指出，改革開放特別是黨的十八大以來，我國旅游發展步入快車道。

快車道，意味著發展速度快：2012年到2021年，國內旅游收入年均增長約10.6%；2012年到2019年，國內出游人次實現翻番。我國已形成全球最大國內旅游市場，也是國際旅游最大客源國和主要目的地。

快車道，也意味著發展方式別具一格：在中國，旅游是人民群眾提升獲得感、幸福感的重要方式，是傳承弘揚中華文化的重要載體，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要領域，還是鄉村振興的重要抓手……

對此，習近平總書記曾作出深刻闡釋——

在黑龍江漠河北極村，指出“堅持林下經濟和旅游業兩業并舉，讓北國邊塞風光、冰雪資源為鄉親們帶來源源不斷的收入”；

在山西云岡石窟，強調“讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程”；

在河南新縣的民宿店，贊許“依托豐富的紅色文化資源和綠色生態資源發展鄉村旅游，搞活了農村經濟，是振興鄉村的好做法”……

從小到大、由弱漸強，特色突出、前景廣闊。在重要指示中，總書記指出旅游業“日益成為新興的戰略性支柱產業和具有顯著時代特征的民生產業、幸福產業”，肯定“成功走出了一條獨具特色的中國旅游發展之路”。

??堅持三個原則

習近平總書記對旅游發展有著深刻認識和豐富實踐。在《之江新語》中，他就寫過一篇《重視打造旅游精品》的文章，指出：隨著經濟發展和人民群眾生活水平不斷提高，以觀光為主的旅游已不能滿足人們的需求?！扒笮?、求奇、求知、求樂”的旅游愿望，要求我們不斷推出更多更好的旅游產品。

如何把握新機遇、迎接新挑戰？此次，習近平總書記鮮明提出了旅游發展要堅持的三個原則：

守正創新——

守正，守的是“基本盤”。綠水青山、歷史文化、優質服務……這些都是旅游發展的基礎，必須始終守護。創新，則是旅游發展的驅動力。只有開動腦筋，大膽求變，才能實現傳統旅游業態、產品和服務的全面升級。

提質增效——

鼓勵創新，也要防止“一哄而上”。旅游創新的目的應始終圍繞提高質量、提高效率。

如何將有限的旅游資源合理開發，創造更多旅游精品、名品？如何進一步發揮旅游的帶動作用，讓更多人受益？關心旅游“發展了什么”，更要注重“有什么效果”。

融合發展——

2020年9月，習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上強調，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發展。

更多領域正與旅游相加相融、協同發展?？萍?、教育、交通、體育、工業……越多融合，越有助于延伸產業鏈、創造新價值、催生新業態。

??統籌五對關系

三個原則之外，總書記還強調統籌五對關系，體現了對旅游發展過程中若干重大關系的深刻把握。

統籌政府與市場。在旅游發展過程中，既充分發揮市場在旅游資源配置中的決定性作用，又發揮好政府在優化旅游規劃布局、公共服務、營商環境等方面的重要作用。

統籌供給與需求。從“有沒有”到“好不好”，人民的旅游需求呈現多樣化、個性化、品質化趨勢，這就要求旅游業繼續推進供給側結構性改革。

統籌保護與開發。開發是發展的客觀要求，保護是開發的重要前提。只有科學合理的開發，才能促進旅游的快速發展。只有積極有效的保護，才能保證旅游的健康發展。

統籌國內與國際。做強做優做大國內旅游市場之外，提升中國旅游競爭力和影響力要求堅定不移擴大開放，發展好入出境旅游。

統籌發展與安全。安全是發展的前提，發展是安全的保障。要將安全作為檢驗行業可持續發展的重要標尺，守住安全生產底線、生態安全底線、意識形態安全底線。

??明確五項任務

有黨中央高度重視，有人民群眾積極支持，有老祖宗和大自然留給我們的豐厚資源，我們完全有條件、有能力建設旅游強國。

在重要指示中，總書記還提出旅游業的五項使命任務：服務美好生活、促進經濟發展、構筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒。

從個體層面看，旅游是人民生活水平提高的一個重要指標。發展旅游，就是要讓人們在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美，讓生活更加美好。

從社會層面看，發展旅游業是推動高質量發展的重要著力點，旅游也是文化的重要載體。這就要求我們既關注旅游的經濟作用，也關注其增強人民精神力量的作用。

從國家層面看，旅游是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道。只有進一步發展旅游，才能更好展示新時代的中國形象，在“雙向奔赴”中交流文化、增進友誼。

這五項使命任務，是總書記對于旅游業作用的深刻總結，也是總書記對旅游業未來的殷切期許。（新華社）

編輯：賀雅楠