前言

黨的二十大報告提出“就業是最基本的民生”。高校畢業生作為就業重點群體之一，其就業創業關系千萬家庭幸福，關系經濟社會高質量發展。中央經濟工作會議明確要求，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，落實落細就業優先政策，健全就業促進機制，拓寬市場化社會化就業渠道，提供不斷線就業服務，促進高質量充分就業。近年來，我省先后出臺了一系列支持高校畢業生就業創業的政策措施，我們聚焦高校畢業生就業創業需求，重點圍繞人社部門出臺的政策，梳理編寫了《陜西省高校畢業生就業創業政策服務指南》（2023版），旨在幫助高校畢業生、用人單位知曉和享受政策服務，助力高校畢業生就業創業。

陜西省人才交流服務中心

2023年3月

目 錄

一、能力提升有幫扶

（一）就業技能培訓

（二）就業見習生活補貼

（三）職業技能評價補貼

（四）求職創業補貼

（五）就業創業指導

二、專項招聘主渠道

（一）校園招聘補貼

（二）專項招聘活動

（三）職業介紹補貼

（四）個人權益保護

三、企業吸納有激勵

（一）創業擔保貸款

（二）職業培訓補貼

（三）吸納高校畢業生社會保險補貼

（四）招用就業困難人員社會保險補貼

（五）就業見習一次性留用補貼

四、基層就業天地廣

（一）“三支一扶”計劃

（二）農村教師特崗計劃

（三）大學生志愿服務西部計劃

（四）縣及縣以下醫療衛生機構定向招聘

（五）鼓勵到社區就業創業

（六）應征入伍服義務兵役

五、自主創業有支持

（一）創業培訓補貼

（二）一次性創業補貼

（三）創業擔保貸款

（四）陜西省高校畢業生創業基金貸款

（五）社會保險補貼

（六）創業孵化項目補貼

（七）稅費減免

（八）創業孵化服務

六、靈活就業有鼓勵

（一）社會保險補貼

（二）創辦社會機構

（三）鼓勵到中小企業就業

七、就業手續及時辦

（一）檔案托管相關服務

（二）離校未就業應屆高校畢業生實名登記

八、就業服務廣覆蓋

（一）“秦云就業”線上人社服務

（二）各級公共就業人才服務機構窗口服務

附：高校畢業生就業創業服務咨詢電話

政 策 摘 編

一、能力提升有幫扶

（一）就業技能培訓

畢業學年高校畢業生（或畢業前一學年技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類在校生）、大學生村官，每年可到經人社部門備案的培訓單位參加1次政府補貼性就業技能培訓，具體請咨詢各縣（區）人社部門。

（二）就業見習生活補貼

畢業年度和畢業2年內未就業的普通高校畢業生，包括?？萍耙陨蠈W歷的統招畢業生，技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生，以及16至24歲失業青年，可向公共就業人才服務機構申請參加3至12個月的就業見習，享受每月1200元的生活補貼和每月25元的人身意外傷害保險補貼。

（三）職業技能評價補貼

畢業學年高校畢業生（或畢業前一學年技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類在校生）、大學生村官可自主選擇職業技能評價機構進行初次職業技能等級認定（鑒定）或專項能力考核，獲取職業相應證書（不含培訓合格證書）的，可向當地人社部門申請每人200元的一次性職業技能評價（鑒定）補貼。其中，納入重點產業職業資格和職業技能等級評定指導目錄的，補貼標準為每人300元。

（四）求職創業補貼

對有就業創業意愿并積極求職創業的低保家庭、脫貧殘疾人家庭、脫貧家庭和特困人員中的高校畢業生，殘疾及獲得國家助學貸款的高校畢業生，給予每人1000元的一次性求職創業補貼，畢業生可在畢業前一學年下半學期內向所在院校申請。中等職業學校（含技工院校）和民辦高校畢業生可同等享受。

（五）就業創業指導

高校畢業生除參加本校組織的就業創業指導課程外，也可參加各級公共就業人才服務機構在畢業生離校前后組織的就業形勢分析、就業政策宣講、職業生涯規劃、求職面試技巧、就業創業能力提升等方面的線上線下公益性指導服務。

二、專項招聘主渠道

（一）校園招聘補貼

高校免申請，人社部門根據各高校畢業學年學生人數分檔次確定補貼標準，按照程序于每年10月底前完成校園招聘補貼發放工作，支持高校提前開展線上線下校園招聘活動。

（二）專項招聘活動

高校畢業生除參加校園招聘外，還可關注省人社廳“秦云就業”微信小程序、公共就業人才服務機構網站和微信公眾號等平臺，根據個人需求參加全省各級人社部門每年定期舉辦的大中城市聯合招聘、民營企業招聘月、百日千萬網絡招聘行動、就業服務攻堅行動、金秋招聘月、人力資源市場就業服務周等針對高校畢業生的就業專項招聘活動。

（三）職業介紹補貼

經依法行政許可、注冊登記的經營性人力資源服務機構（含勞務派遣服務機構），向登記失業人員和農民工提供免費職業介紹服務，且登記失業人員和農民工與用人單位或勞務派遣公司簽訂1年以上勞動合同的，可向當地人社部門申請每人不超過500元的職業介紹補貼。

（四）個人權益保護

高校畢業生在求職期間應加強自我保護，注意防范虛假招聘、亂收費、扣證件、培訓貸等求職陷阱。求職期間除參加校園招聘活動外，也可到當地公共就業人才服務機構或各級人力資源社會保障部門推薦認定的誠信人力資源服務機構查詢崗位信息。接到招聘邀約后，及時上網核實相關信息，特別是要到市場監管部門的官方網站查詢該用人單位注冊或者備案情況，若查不到相關信息就說明該單位可能不存在。找到意向工作信息后，要和有一定社會閱歷的親友溝通情況，冷靜聽取他們的意見或相關領域工作經驗。如遇上求職陷阱，可撥打“12333”咨詢電話向人社部門投訴舉報，如人身安全受到威脅，應立即向公安部門報警。

三、企業吸納有激勵

（一）創業擔保貸款

小微企業自提交申請日前一年內，新招用包括高校畢業生在內的符合創業擔保貸款條件的人員數量達到企業現有在職職工人數15%（超過100人的企業達8%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同；無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規信用記錄的，可申請最高不超過1000萬元的創業擔保貸款，財政部門承擔300萬元以內一定比例的貼息，超出部分產生的利息，由企業自行承擔。

（二）職業培訓補貼

對企業新招用畢業學年高校畢業生與企業簽訂1年以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起1年內參加由企業依托所屬培訓機構或合法合規教育培訓機構開展崗位技能培訓并取得相應證書的，按同類工種、相同或相近課時就業技能培訓補貼標準給予補貼。

（三）吸納高校畢業生社會保險補貼

各類企業吸納畢業年度和離校2年內高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生）就業、與之簽訂1年以上勞動合同且為其繳納社會保險費的，可向參保地人社部門申請不超過1年的社會保險補貼。

（四）招用就業困難人員社會保險補貼

招用就業困難人員（包括畢業后超過半年未實現首次就業的大中專院校畢業生）并繳納社會保險費的單位，可向參保地人社部門申請不超過3年的社會保險補貼。

（五）就業見習一次性留用補貼

見習單位接收畢業生及失業青年見習且本年度留用率不低于50%，并與留用人員簽訂1年以上勞動合同的，按留用人數對見習單位給予每人2000元的一次性見習留用補貼。

四、基層就業天地廣

（一）“三支一扶”計劃

通過“三支一扶”計劃公開招募高校畢業生到基層從事支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興等相關崗位工作，享受一定的工作生活補貼和一次性安家費，按規定參加基本養老、基本醫療、工傷保險，享有公務員考錄、事業單位公開招聘等政策。期滿考核合格的“三支一扶”人員，三年內參加全國碩士研究生招生考試的，初試總分加10分，同等條件下優先錄取?！叭б环觥庇媱澢盁o工作經歷的人員期滿且考核合格的，兩年內在參加機關和企事業單位考錄（招聘）、自主創業、落戶、升學等方面可同等享受應屆畢業生相關政策（詳情請關注陜西省人社廳官網https://rst.shaanxi.gov.cn）。

（二）農村教師特崗計劃

對于安排在鄉鎮以下農村學校任教的具有相應的教師資格條件、年齡不超過30周歲的普通高校本科及以上學歷畢業生（包括適量招聘的普通高校師范教育類?？粕?，3年服務期滿且愿意留任，經教育主管部門考核合格的，按規定程序直接辦理聘用手續，確保全部入編入崗，留任并按要求入編入崗的特崗教師應在當地繼續服務至少 3 年。參加特崗計劃服務期滿且考核合格的，自服務期滿起 3 年內參加全國碩士研究生招生考試，初試總分加 10 分，同等條件下優先錄取（詳情請關注陜西省教育廳官網http://jyt.shaanxi.gov.cn）。

（三）大學生志愿服務西部計劃

普通高等學校應屆畢業生或在讀研究生，到西部基層開展志愿服務，實施鄉村教育、服務鄉村建設、健康鄉村、基層青年工作、鄉村社會治理、服務新疆、服務西藏等7個專項服務。服務期為1至3年，服務協議一年一簽。服務期可享受一定的工作生活補貼；服務2年以上，在服務期滿后3年內報考碩士研究生，初試總分加10分，同等條件下優先錄??；服務期滿且考核合格后2年內，在參加機關事業單位考錄（招聘）、各類企業吸納就業、自主創業、落戶、升學等方面可同等享受應屆高校畢業生的相關政策。按規定符合相應條件的，可享受相應的學費補償和助學貸款償還政策（詳情請關注西部計劃官網http://xibu.youth.cn）。

（四）縣及縣以下醫療衛生機構定向招聘

縣及縣以下醫療衛生機構面向社會定向招聘獲得國家教育行政主管部門承認的醫學類專業本科及以上學歷、學士及以上學位的應屆畢業生及往屆未就業畢業生，對脫貧地區和艱苦邊遠地區的鄉鎮衛生院（不含社區衛生服務中心）可放寬至大專學歷。放寬到大專學歷的，臨床醫學專業須具有執業（助理）醫師資格證書。定向招聘人員納入事業單位編制內管理，須按照合同要求，在縣及縣以下醫療衛生機構最低服務期限為5年（不含住院醫師規范化培訓）。試用期滿考核合格，一次性補助安家費3萬元，按有關政策規定優先享受保障性住房等政策。

（五）鼓勵到社區就業創業

高校畢業生在社區服務類企業（社會組織）就業、參加見習，或投身城鄉社區服務領域創業的，按規定落實就業創業扶持政策。社區工作者隊伍出現空缺崗位要優先招用或拿出一定數量崗位專門招用高校畢業生。

（六）應征入伍服義務兵役

普通高等學校年滿18至22周歲的在校生和不超過24周歲的畢業生（研究生畢業生及在校生放寬至26周歲），可入伍服義務兵役，除享有優先報名應征、優先體檢政考、優先審批定兵、優先安排使用“四個優先”政策，家庭按規定享受軍屬待遇外，還享受優先選拔使用、學費補償和國家助學貸款代償、退役后考學升學優惠、就業服務等政策。有意向參軍入伍的大學生可向所在學校學工部（處）、就業中心、資助中心、武裝部、征兵工作站或所在縣（市、區）人武部咨詢有關政策（詳情請關注全國征兵網https://www.gfbzb.gov.cn）。

五、自主創業有支持

（一）創業培訓補貼

畢業學年及離校2年內未就業高校畢業生可免費參加人社部門組織的SIYB培訓、網絡創業培訓等培訓項目，學習創業技能，提升創業能力。

（二）一次性創業補貼

創辦小微企業或從事個體經營，且所創企業或個體工商戶自工商注冊登記之日起正常運營6個月以上的畢業年度和畢業2年內高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生），可在創業實體登記注冊后7至12個月期間內向創業所在地縣級人社部門申請每人5000元的一次性創業補貼。

（三）創業擔保貸款

高校畢業生(含大學生村官和留學回國學生)在內的符合條件的創業者可向縣（區）公共就業人才服務機構申請最高不超過20萬元的創業擔保貸款，對于合伙創業的，可申請最高不超過100萬元且不超過符合條件個人貸款總額度的10%。自2021年1月1日起，新發放的個人和小微企業創業擔保貸款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企業承擔，剩余部分財政給予貼息。

（四）陜西省高校畢業生創業基金貸款

畢業5年內國家承認學歷的大學畢業生、留學歸國人員以及普通高校在校碩士及博士生（對有過“農村基層人才隊伍振興計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”、“大學生村官計劃”項目經歷的高校畢業生可適當放寬畢業年限），在省內依法注冊公司、民辦非企業單位、農村經濟合作社，可按規定向市級公共就業人才服務機構申請免息的最高不超過10萬元的個人貸款和不超過50萬元的合伙貸款。

（五）社會保險補貼

高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育畢業生）畢業年度內實現自主創業的，可在完成參保繳費后6個月內，向本人社保參保地人社部門申請不超過2年的社會保險補貼。自主創業失敗時，其享受社會保險補貼期滿或距社會保險補貼期滿不足1年（含）的，可再享受1年期限的社會保險補貼。

（六）創業孵化項目補貼

對經市（區)、縣級人社、財政部門認定達到標準的創業孵化基地（返鄉創業園區），按每孵化成功或存活1個創業實體不超過1萬元，每帶動1個人就業不超過3000元的標準核算，給予創業孵化項目補貼。具體標準由各市（區)人社、財政部門制定。每個創業孵化基地（返鄉創業園區）每年享受創業孵化項目補貼不超過200萬元。每個創業實體和就業的自然人作為核算指標，只能使用1次。

（七）稅費減免

畢業年度內高校畢業生持《就業創業證》（注明“畢業年度內自主創業稅收政策”）或《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”）的人員，從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內按每戶每年12000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

（八）創業孵化服務

陜西省創業孵化基地以創業孵化為主要目的，為包括高校畢業生在內的創業者提供項目發布、創業培訓、融資貸款、專家指導、技術咨詢、法律維權、事務代理等“一站式”綜合服務?？h（區）、鄉鎮（街道）級標準化創業中心為包括高校畢業生在內的創業者提供低租金或免租金經營場地租賃、就業技能培訓和以SIYB為主的創業培訓、創業擔保貸款、高校畢業生創業基金貸款等融資政策，落實一次性創業補貼政策、社會保險補貼政策等，能夠“一站式”受理代辦人社、教育、科技、工業和信息化、財政、商務、市場監管、稅務等部門創業扶持政策。

六、靈活就業有鼓勵

（一）社會保險補貼

對高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育畢業生）離校2年內實現靈活就業的，可在完成參保繳費后6個月內，向本人社保參保地人社部門申請不超過2年的社會保險補貼。

（二）創辦社會機構

在?；蛘弋厴I不滿2年的大學生自主創辦，或者社會力量以招聘此類人員就業為主創辦民辦非企業單位的，由登記管理機關推薦專門人員或者機構免費提供咨詢指導和服務。

在?；蛘弋厴I不滿2年的大學生自主舉辦公益慈善類和城鄉社區服務類民辦非企業單位，可向縣（區）級登記管理機關申請直接登記，受理機關應根據實際情況予以減免開辦資金，安排社會組織孵化基地進行培育扶持。

（三）鼓勵到中小企業就業

高校畢業生到中小企業就業，在專業技術職稱評定、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

七、就業手續及時辦

（一）檔案托管相關服務

高校畢業生離校時，已經落實工作單位的，需要盡快與用人單位簽訂勞動合同，跟進社會保險繳納情況，在規定時間內辦理戶口遷移、黨團組織關系接轉等手續，并記得查詢檔案轉遞去向。

如果離校時沒有落實工作，可根據本人意愿，將戶口、檔案在學校保留2年或轉回原生源地，以應屆畢業生身份參加用人單位考試、錄用，落實工作單位后參照應屆畢業生辦理相關手續。

高校畢業生畢業離校后，檔案不能個人保管和自帶轉遞，需在規定時間內到生源地公共就業人才服務機構或有檔案管理權限的單位辦理人事檔案托管等相關手續。

如果轉換工作，需要及時做好社會保險轉移接續，避免斷保。

（二）離校未就業應屆高校畢業生實名登記

離校未就業應屆高校畢業生，應及時到生源地（陜西生源）或居住地（省外生源）縣（區）公共就業人才服務機構進行實名登記，享受“131”就業服務（1次職業指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業見習機會）及創業服務、人事勞動保障代理、困難幫扶等公共就業服務。

八、就業服務廣覆蓋

（一）“秦云就業”線上人社服務

“秦云就業”服務平臺是陜西省人社廳聯合省級相關部門，按照“統一平臺、統一數據、統一服務、統一用戶”的要求，推出的一款政務服務小程序，已面向全省勞動者開通。高校畢業生可通過這個小程序，在線查詢就業創業政策、招聘崗位信息、人事考試信息、社保賬戶信息，在線申請辦理就業創業補貼、就業失業登記、就業困難認定、創業擔保貸款、技能培訓報名、就業見習活動以及勞動維權等多項業務，讓您足不出戶就能享受便捷的公共就業服務。

1.“秦云就業”PC 端訪問地址:

http://www.qinyunjiuye.cn/sxjob/

（二）各級公共就業人才服務機構窗口服務

縣級以上人民政府設立公共就業人才服務機構，為高校畢業生等各類勞動者免費提供基本公共就業服務。高校畢業生有求職需要的，可到生源地（陜西生源）或居住地（省外生源）縣（區）公共就業人才服務機構進行求職登記和失業登記，獲得崗位信息、職業指導、職業培訓、就業見習等就業服務，咨詢就業創業補貼政策。可登錄“秦云就業”小程序，在首頁“電子地圖”搜索各地公共就業人才服務機構地址和咨詢電話。

高校畢業生就業創業

服務咨詢電話

（來源：陜西機電職業技術學院）

編輯：劉慧