山河披綠，

繁花似錦，

穿城而過的渭河不舍晝夜，

奔涌東去。

傍晚，徜徉在市區(qū)聯(lián)盟大橋的市民趙寶萍，欣賞著一河兩岸璀璨的夜景，看著渭河公園鍛煉的人群，不禁在朋友圈感嘆：夜寶雞，不僅有時尚現(xiàn)代之美，更有健康活力之美，真的是百看不厭，?？闯Ｐ拢?/p>

“城市管理應該像繡花一樣精細。”這是習近平總書記對于現(xiàn)代城市治理的期望。如何“繡”？在哪里“繡”？“繡”成什么樣？在創(chuàng)建全國文明城市進入新階段的情況下，寶雞人對于品質城市的建設目標已經(jīng)逐漸清晰：從今年起，寶雞市利用三年時間，開展十大城市品質提升行動，在細節(jié)上花“繡花”心思、細微處下“繡花”功夫、細小處做“繡花”文章，聚焦重點難點，精準對標，持續(xù)發(fā)力，推進創(chuàng)文工作長效化，扮靚和諧宜居寶雞的新容顏。

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“四個轉變”彰顯創(chuàng)文成果

人有人品，城有城品。一座有品質的城市，既要有令人過目不忘的“顏值”，更應具備智慧從容的“內涵”，做到“內外兼修”。近年來，寶雞市始終秉承“人民城市為人民”的理念，將文明城市創(chuàng)建的各項標準和要求有機融入城市建設中，在全省率先開展“品質城市”建設，統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、建設、管理，城市建設和管理水平實現(xiàn)了“四個轉變”。

——從“從無到有”到“從有向優(yōu)”轉變。漫步在剛剛建成的金陵古渡主題文化公園，廊亭牌坊、濱河玉欄、古渡碼頭、青銅浮雕，無時無刻不讓人感受到傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞、美景與詩意的交融。然而，一年前，這里還是亂石、荒草密布的河灘，讓人望而卻步。在打造品質城市的過程中，寶雞市在城市建設中增加寶雞元素，提升文明城市內涵，城市建設步入“質量優(yōu)先時代”：清姜路、東風路等20余條老舊道路面貌煥然一新，福譚、金渭湖等五個區(qū)域實施照明提升工程，照“靚”了城市的夜空。

——從“基本功能型”向“感官舒適型”轉變。一個小小的空間，集合黨建、應急、交流、閱讀等功能，過往市民、環(huán)衛(wèi)工人和游客累了可以來歇歇腳、喝口水、看看書……從去年開始，寶雞市在愛心驛站的基礎上，在全省率先建成6座城市驛站，讓城市更文明、更有溫度。在城市綠地增量有限的情況下，全市新建口袋公園44處，改造綠地61.4萬平方米，對主干道樹池、弱電箱進行美化裝飾，同時新建8座跨渭河大橋，寶雞實現(xiàn)了從“綠城”向“花城”、“山城”向“橋城”的轉變。

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——從“傳統(tǒng)型粗放型”向“智能型精細型”的轉變。手機掃一掃“公廁電子地圖”，就能知道最近的公廁位置、距離、路線等信息。近年來，寶雞市拓展“智慧城管”系統(tǒng)平臺服務功能，開發(fā)“公廁電子地圖”等小程序，對城市“頑疾”進行“微治理”，下大力氣解決了垃圾分類、小區(qū)物業(yè)、窨井蓋管理等“關鍵小事”，推行路長制、網(wǎng)格化、市容環(huán)境管控“紅黑榜”等制度，城市管理更加精準精細。

——從“行業(yè)行為”向“全民參與”的轉變。樓頂防水處理、墻體粉刷、地面重新鋪設、管網(wǎng)入地……在市區(qū)渭工路63號院，經(jīng)過這樣全套的“體檢保養(yǎng)”和“美顏”，老舊小區(qū)變得功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、安全有序。我市以創(chuàng)文為契機，以群眾期盼為動力，實施老舊小區(qū)改造項目59個，建成棚改安置房2893套，36785戶居民從中受益，居全省第一。一系列民心工程的實施，提升了群眾的滿意度，全民參與城市建設的熱情空前高漲。

“五個環(huán)節(jié)”推進品質提升

多年矢志不渝的文明城市創(chuàng)建，為城市品質提升打下了堅實的基礎，破解了長期困擾城市發(fā)展的難題，讓群眾收獲了實實在在的幸福感。而品質城市的建設，又賦予文明城市新的內涵，讓創(chuàng)建工作有了新的載體和動力。

然而，對于寶雞這樣一個老工業(yè)城市來說，城市基礎設施差、配套不完善曾是不爭的事實，對標先進地區(qū)和發(fā)達城市，我市城市管理現(xiàn)代化、精細化、智能化水平仍亟待加強。從國家層面看，內涵式、集約型、綠色化發(fā)展已經(jīng)是現(xiàn)代城市發(fā)展的必經(jīng)之路，國內沿海發(fā)達地區(qū)在發(fā)展中，更加注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造實現(xiàn)功能和品質上的提升。從周邊城市發(fā)展態(tài)勢看，西安、咸陽等城市競相發(fā)展，特別是西安，借助國家中心城市建設和承辦“十四運”的重大機遇，大手筆投入，高標準建設，城市承載能力快速提升；渭南、漢中等市也“千帆競發(fā)”，以提升城市實力吸引更多的人才和企業(yè)加盟。從我市發(fā)展現(xiàn)狀看，多年來，我們在城市建設中，對城市新區(qū)、城市綜合體、住宅小區(qū)、主干道路等重點區(qū)域投入較多，老舊小區(qū)、背街小巷因治理難度大，一直是我市文明城市創(chuàng)建的“痛點”。

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打造“信仰堅定、崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意”的全國文明城市，是市委、市政府對全市人民的莊嚴承諾。面對前有標兵、后有追兵的發(fā)展態(tài)勢，面對市民對美好生活的期盼，市委、市政府領導高度重視，提出了扮靚面子（城市風貌）、夯實里子（城市功能）、激活腦子（智慧管理）、深挖根子（歷史文脈）、兜住底子（風險防控）的工作思路，市委書記惠進才帶隊到西咸新區(qū)、蘇州等地，學習先進的城市建設管理經(jīng)驗，研究審核城市規(guī)劃、設計和建設方案；市長楊廣亭要求統(tǒng)籌處理“大”與“小”、“遠”與“近”、市場與資金等方面的關系，高標準推進品質城市建設。

文明城市創(chuàng)建是打造高品質城市的重要“催化劑”，而城市品質提升是文明城市發(fā)展的要求和承諾，秉承“人民城市為人民”的理念，一場圍繞“城市品質提升、市民方便宜居”目標展開的品質提升行動在寶雞大地全面打響。

“十大行動”助力品質“騰飛”

在精心規(guī)劃的基礎上，寶雞市按照“政府引導、統(tǒng)一謀劃、多元投入、分期實施”的模式，在廣泛征求意見的基礎上，出臺《寶雞市城市品質提升行動方案》（2021-2023年），方案把文明城市創(chuàng)建的各項標準和要求與城市建設有機融合，從今年開始，利用三年時間，實施商貿市場、“廁所革命”、停車場、老舊小區(qū)、城市“五拆”、環(huán)衛(wèi)設施、建筑外立面、背街小巷、綠化品質、市容管理“十大品質提升行動”。這十大行動，極大地契合全國文明城市對完善城市功能和提升城市品質的內在要求，對我市創(chuàng)文工作常態(tài)化長效化有著積極的促進作用。

“十大行動”堅持規(guī)劃引領。文化是一個城市最有辨識度、最獨特的品質。按照《城市品質提升行動方案》，我市將圍繞炎帝故里、周秦、仰韶、北首嶺等兼容并蓄的文化特質，建設富有寶雞豐富文化內涵的城市公共生活空間；圍繞“一五”計劃和“三線建設”時期，國家在寶雞布局的航天、機械、電子、鐵路等重點工業(yè)項目和工業(yè)遺跡，以及當前寶雞重點發(fā)展的汽車零部件、鈦及鈦合金、煙酒食品、能源化工、優(yōu)勢裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)集群，實施一批以工業(yè)為主題的口袋公園，“定格”寶雞工業(yè)發(fā)展史；圍繞寶雞區(qū)位優(yōu)勢，在川陜路、寶平路、寶成線附近謀劃一批彰顯寶雞樞紐地位的節(jié)點景觀，讓寶雞的內涵更加深刻而豐富。

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“十大行動”重在增強城市綜合承載力。今年起，全市每年新建16個、提升改造10個商貿市場，到2023年，城區(qū)每2萬人將擁有一個商貿市場。同時，充分利用城市立體空間，規(guī)劃建設公共停車場，加快建設智慧停車管理系統(tǒng)，強化停車管理服務，提高停車泊位利用效率。深化“廁所革命”，在老城區(qū)、大型公園綠地、集貿市場等人流集散場所，規(guī)劃建設一批公廁，讓群眾的“方便”之事更方便。

“十大行動”旨在全面提升城市建設品位。寶雞市以“微設計、微循環(huán)、微更新”為切入點，全面實施城市更新行動。到“十四五”末，寶雞市將完成符合條件的老舊小區(qū)改造任務，完善小區(qū)及周邊基礎設施。對背街小巷的道路、管網(wǎng)、照明、經(jīng)營秩序等進行集中整治，讓城市“面子”更靚、“里子”更實。

“十大行動”必將持續(xù)改善市容市貌。按照《方案》要求，寶雞市將結合創(chuàng)建指標新變化，繼續(xù)運用網(wǎng)格化管理成功經(jīng)驗，聚焦重點難點，精準對標，持續(xù)發(fā)力，推進創(chuàng)文工作常態(tài)化長效化。持續(xù)開展經(jīng)營秩序、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放等專項整治，落實好市容管控最美示范街區(qū)建設、星級便民攤群點示范創(chuàng)建、餐飲油煙治理、“城市驛站”等6大品牌項目，創(chuàng)造干凈、整潔、有序、安全的市容環(huán)境。以全國城市綜合管理服務平臺試點為契機，積極開展“城管+公安+住建”一體化執(zhí)法，加快數(shù)字城管向智慧城管升級。

僅2021年，圍繞城市品質提升“十大行動”，我市各縣區(qū)、各部門共實施183項重點提升項目，相信品質提升行動的不斷深入，必將推動寶雞市文明城市創(chuàng)建邁上新臺階，為把我市建設成“一帶一路”上的國際化城市和宜居宜業(yè)幸福美麗城市插上騰飛的翅膀！（寶雞日報記者 鄭曄）

原標題：“繡”出品質寶雞來——寶雞市以創(chuàng)文促進品質城市建設紀實

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編輯：賀雅楠