7月28日，寶雞市調解能手柳紀科（右五）在高家鎮上川村調解處理一起糾紛。陜西日報記者 鄭斐文/圖

“我們抓住企業在職工未出院便辦理工傷鑒定，以及工傷二次上報不及時等核心問題，組織鎮總工會會同司法、人社、信訪等多部門，約談該企業?！?月31日，寶雞市渭濱區高家鎮綜治中心副主任柳紀科說，“最終，企業和職工雙方互相讓步，結果令人滿意?！?br/>

此前，高家鎮某鑄造廠職工范某強在工作中被鋼筋刺穿肺部，首次工傷鑒定為八級傷殘，二次鑒定屬于五級傷殘。兩個傷殘等級賠償金額相差近2萬元，為此，職工與企業產生矛盾。高家鎮多部門聯手，反復溝通，最終達成雙方滿意的結果。

高家鎮轄區有150余家企業，勞務人口占比85%以上。近年來，高家鎮總工會在化解勞動爭議和矛盾糾紛過程中，探索工會“三診三聯四步”矛盾糾紛化解工作法，有效推進矛盾糾紛源頭預防化解，及時調處260余件勞動糾紛，追討欠薪4000多萬元。群眾都說，在服務群眾、定紛止爭這項工作上，高家鎮“三診三聯四步”矛盾糾紛化解工作法真有一套。

7月2日，省委政法委在榆林市召開全省訴源治理改革工作會，“三診三聯四步”矛盾糾紛化解工作法受到表彰，并向全省推廣。

“三診”專解急難事

“多虧鎮總工會幫我維權，這個結果我們一家人都很滿意?！笔耪呶哪臣覍匍Z云芳終于舒展了眉頭。

今年4月15日，文某在高家鎮轄區的寶雞某企業施工時，不慎高空墜亡，家屬悲痛萬分，向企業索賠370萬元。協商無果后，閆云芳求助高家鎮總工會。接到調解申請后，高家鎮總工會迅速派寶雞市十大調解能手之一的柳紀科安撫家屬情緒，進行心理疏導，仔細分析了當下所面臨的問題，讓家屬冷靜地解決矛盾糾紛。隨后，柳紀科將家屬的要求告知企業負責人，并明確該事故符合《工傷保險條例》第十四條規定，應當認定為工亡。

經過柳紀科反復協調做工作，最終，企業和逝者家屬以較為滿意的賠償條件達成一致意見。一周后，柳紀科又電話回訪，確定所有款項已落實到位才放下心來。

針對矛盾糾紛化解中問題排查不到位等情況，高家鎮探索“三診循環”工作法，即事前“問診”防風險治“未病”、事中“急診”強化解治“已病”、事后“回診”查隱患治“復病”，全面提升調處效能。

該鎮將全鎮劃分成152個網格，落實綜合執法等8個職能部門進駐網格；建成“一中心三廳七室”鎮矛盾調解中心，把好“大事小事不出鎮”關口；建立矛盾糾紛調處反饋機制，對辦理完結事件30日內進行回訪，防止化解不到位引發大問題。

“我們通過‘走訪+網絡’反饋，不斷增強矛盾糾紛早發現、早防范能力。全鎮矛盾糾紛調處一次辦結滿意率達99%以上，二次辦結滿意率達100%?！备呒益傸h委副書記、總工會主席陳超說。

“三聯”共商解紛爭

“我們86名村民和村委會簽訂了補助撥付協議，并承諾不再為此問題組織任何形式的信訪活動。”說起當時召開的養老保險補助退費大會，桑園鋪村村民代表商某至今記憶猶新，“多虧鎮上組織調解，圓滿解決了我們的問題?！?/span>

針對矛盾調解工作責任落實不到位，坐等上門、相互推諉等問題，高家鎮矛盾調解中心實行“三治聯動”解紛爭，即問需于民、變上訪為下訪，聯席聯調、變單打為混打，激發活力、變他律為自律。

高家鎮矛盾調解中心整合人社、綜治、司法、派出所等基層力量，堅持糾紛一線受理、調處一線辦公、政策一線宣講，將處置工作延伸到田間地頭和建筑工地；“一站式”受理群眾訴求，梳理研判后分流到部門，將案件辦結時效由原來的平均30天縮短至5天；建立由調委會牽頭、村民代表等參加的村級矛盾調解自治組織，調動退休老黨員、鄉賢等參與調解，真正做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。

“高家鎮強化政法委員統籌作用，定期召開平安建設聯席會議，協調職能部門化解行業領域中的難點，10余起歷史遺留問題在兩年內均得到妥善處置。”渭濱區委政法委副書記張釗說。

“四步”破解“心不服”

“經過鎮矛盾調解中心現場政策講解、普法教育，拖欠村民工資的問題最終得到了妥善解決?！备呒益傸h委書記王偉說。

2022年10月，固川村村委會反映，村上30余名村民被拖欠工資且多次催要無果。鎮矛盾調解中心聯合勞保所、派出所等深入企業調查取證，向企業相關負責人講明拖欠農民工工資的法律責任，很快解決了問題。

細問緣由擺事實、查清事實講法理、巧用方法達共識、化解矛盾和為貴，高家鎮綜合運用“四步調解”法，讓“法、理、情”交融互促，有效破解“口服心不服”、成功率低、反悔率高等問題。

在調處中，高家鎮綜治中心抓住矛盾核心，通過實地走訪、現場察看、多方取證，以情說事，以法說理。他們運用當事人聽得懂、能理解、可接受的語言，融情于法理之中，贏得當事人信任，實現“事心雙解”。

2021年2月，茍家嶺村村民李某在未征求意見的情況下將果樹栽在郭某地里，導致二人發生口角。鎮矛盾調解中心通過普及土地使用法律，發動鄉賢參與調解，讓二人認識到鄰里之間溝通、協商、理解的重要性，最終握手言和。

寶雞市渭濱區委常委、區委政法委書記趙永利說：“高家鎮聚焦矛盾糾紛多發等問題，探索推進‘三診三聯四步’矛盾糾紛化解工作法，增強了防范化解矛盾風險的能力，有效遏制了矛盾糾紛多發勢頭，提升了基層社會治理效能。”（陜西日報）

編輯：李雪彤