眉縣營頭鎮(zhèn)營頭村改造提升后的廣場。 陜西日報記者 肖倩攝

藍(lán)天白云下，蒼翠的秦嶺山脈綿延不絕。在眉縣營頭鎮(zhèn)營頭村，大紅色的環(huán)形跑道在灰瓦白墻的民房映襯下格外醒目。近日，該村廣場提升改造工程順利完工。與以往不同的是，村民全程參與了廣場設(shè)計、建材采購、現(xiàn)場施工等環(huán)節(jié)。之前，大家反映的高大樹木遮光、沒有健身器材和游樂設(shè)施等問題都得到了解決。該工程的順利完工，得益于村上采用的議事協(xié)商機(jī)制，村民能夠充分發(fā)表意見，讓“大家的事大家商量著辦”落到實處。

眉縣推行這項機(jī)制兩年多來，在實踐中探索出“黨群同心”“四會同商”“四促同進(jìn)”工作法，一批大事小情得到妥善解決，村內(nèi)處處煥發(fā)出文明新氣象。

“黨群同心” 建起人人參與的議事平臺

眉縣以全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗為契機(jī)，制定“1規(guī)程+3清單”制度體系。86個村在黨支部帶領(lǐng)下，吸收“兩委”成員、集體經(jīng)濟(jì)組織代表、村民小組長等7類固定成員，以及事項相關(guān)方成立村民議事委員會，組成“1+7+X”議事主體，吸收議事協(xié)商村民1500多人，共議村中大事，為群眾謀實惠。

“養(yǎng)豬場建成后，村集體有了保底分紅，部分村民還有了土地流轉(zhuǎn)收入?！泵伎h橫渠鎮(zhèn)豆家堡村黨總支書記張增峰說，現(xiàn)在看來，辦養(yǎng)豬場絕對是好事，可在2021年謀劃該項目時，村民們意見很不統(tǒng)一。

大量豬糞、污水污染環(huán)境怎么辦？萬一養(yǎng)殖效益不好，大家的收益如何保證？……那時，面對村民疑慮，張增峰決定召集村民代表和投資方議事協(xié)商，解決問題。

“我們將采用現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)，讓整個養(yǎng)豬場封閉運(yùn)行。豬糞、污水全部實現(xiàn)殺菌處理，處理后還要通過環(huán)保部門的檢測?！痹谂c60多位村民的見面會上，養(yǎng)豬場投資方負(fù)責(zé)人張保軍講解了污染物的處理方法。此外，村上還舉辦了由村民代表、投資方、鎮(zhèn)政府干部三方參加的6場懇談會。經(jīng)過充分溝通協(xié)商，村民對相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)經(jīng)營模式等有了詳細(xì)了解，最終同意建設(shè)養(yǎng)豬場。2021年9月，一座現(xiàn)代化養(yǎng)豬場開始運(yùn)營。

鄉(xiāng)村要振興，治理必須現(xiàn)代化?！半S著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式呈現(xiàn)出的新特征，如何發(fā)揮黨支部作用提高鄉(xiāng)村治理效能，成為不容忽視的問題?！泵伎h縣委組織部副部長溫文斌說，2021年以來，眉縣以全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗為契機(jī)，制定“1規(guī)程+3清單”制度體系。86個村在黨支部帶領(lǐng)下，吸收村“兩委”成員、集體經(jīng)濟(jì)組織代表、村民小組長等7類固定成員，以及事項相關(guān)方成立村民議事委員會，組成“1+7+X”議事主體，吸收議事協(xié)商村民1500多人，共議村中大事，為群眾謀實惠。

如何把村民關(guān)心的議題及時“撈”上來？《眉縣村級議事協(xié)商規(guī)程》規(guī)定，全縣878個村民小組的4300多名“兩員”（黨員骨干、議事會成員），每月入戶“敲門問事”，收集梳理村民關(guān)注的熱點、難點問題，真正讓基層黨員和群眾“心連心”。

“四會同商” 分層分類商議村里大小事

眉縣根據(jù)議題內(nèi)容，確定了不同范圍、不同方式的議事類型?！霸魄睂ι婕拜^多流動人口的議題“村事網(wǎng)議”；“廣場會”針對涉及全體村民利益的議題，召集村民在廣場等公共場所議事；“圓桌會”主要針對涉及利益方較少的議題，組織相關(guān)方“面對面”說事；“板凳會”通過組織相關(guān)方在農(nóng)家小院“拉家?！毕糸u。

近日，經(jīng)過16場激烈角逐，眉縣槐芽鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村“村BA”籃球大賽圓滿收官。值得一提的是，整個賽程全部通過網(wǎng)絡(luò)平臺直播，平均每場比賽在線觀看人數(shù)都在上萬人次，熱度之高超出預(yù)料。

談起為何要辦“村BA”籃球大賽，槐芽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長柴銘感慨頗深：“現(xiàn)在，農(nóng)村一半以上的人常年在外務(wù)工、求學(xué)，想組織村民商量事情很不容易！”年初，有幾個村通過“槐里小院”直播平臺宣傳政策時，一些在外的村民在線留言，希望多組織集體活動，增強(qiáng)大家的凝聚力。

隨后，3個村達(dá)成共識，并將意見上報鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)上決定，利用暑期組織籃球賽，并通過直播平臺對比賽進(jìn)行直播。

“在‘槐里小院’直播平臺收集民意、展開討論，這種線上議事協(xié)商的方式被稱為‘云洽會’。正是這種輕松、自在的氛圍，促成‘村BA’這場盛會?！泵伎h民政局副局長楊亞會說。

據(jù)楊亞會介紹，根據(jù)議題內(nèi)容，他們還確定了不同范圍、不同方式的議事類型?！霸魄睂ι婕拜^多流動人口的議題“村事網(wǎng)議”，采用“有話直說”微信群、視頻會議、直播平臺等方式，線上收集外出務(wù)工、求學(xué)等流動人口反映的問題，并組織大家討論，形成處理結(jié)果?！皬V場會”主要針對涉及全體村民利益的議題，召集村民在廣場等公共場所，大大方方說事、清清楚楚問事，集眾智、聚群力、成良策?！皥A桌會”主要針對小切口、涉及利益方較少的議題，組織相關(guān)方在平等前提下，“零距離”“面對面”深切嘮，形成“最大公約數(shù)”?！鞍宓蕰眲t主要針對親族、鄰里、家庭內(nèi)部或涉及特殊人群的議題，組織相關(guān)方在農(nóng)家院等小范圍“拉拉家常”“互訴衷腸”，消除隔閡?！安煌h事方式，解決不同的問題，讓村民舒心又滿意?！睏顏啎f。

“四促同進(jìn)” 解決群眾“急難愁盼”問題

眉縣推行“四促同進(jìn)”工作法，力爭讓群眾最關(guān)心、最關(guān)注的大事小情都能得到妥善解決?！八拇偻M(jìn)”包括“議產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促增收、議整治提升促宜居、議移風(fēng)易俗促文明、議糾紛化解促和諧”4個方面。對于議定的事項，眉縣實行“登記—跟蹤—公示—評價”4步辦理流程，由辦理人全程負(fù)責(zé)。

8月15日，“眉縣獼猴桃”微信公眾號發(fā)布《關(guān)于規(guī)范眉縣獼猴桃電商銷售的倡議書》，向電商企業(yè)、快遞企業(yè)和電商從業(yè)者提出4條行業(yè)自律倡議，以保護(hù)消費(fèi)者利益、維護(hù)“眉縣獼猴桃”區(qū)域公用品牌聲譽(yù)。

獼猴桃是眉縣農(nóng)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)。2022年，全縣獼猴桃種植面積達(dá)30.2萬畝，年綜合產(chǎn)值突破60億元。近年來，面對全國果業(yè)升級的挑戰(zhàn)，眉縣大力推進(jìn)獼猴桃“四改五提升”果業(yè)革命。

“根據(jù)各村議事后反饋的情況，我們發(fā)現(xiàn)果農(nóng)在水肥一體化、新品種推廣等方面急需技術(shù)支持。”眉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長劉宏緒說，“通過議事協(xié)商機(jī)制，我們掌握了果農(nóng)的所需所盼，為指導(dǎo)全縣果業(yè)下一步發(fā)展提供了重要參考。同時，我們將果業(yè)實用人才組織起來，成立‘獼’才黨支部，更好地為果農(nóng)服務(wù)?！?/span>

這是眉縣推行“四促同進(jìn)”工作法的一個縮影?！八拇偻M(jìn)”包括“議產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促增收、議整治提升促宜居、議移風(fēng)易俗促文明、議糾紛化解促和諧”4個方面。對于議定的事項，該縣實行“登記—跟蹤—公示—評價”4步辦理流程，由辦理人全程負(fù)責(zé)，力爭讓群眾最關(guān)心、最關(guān)注的大事小情都能得到妥善解決。

近日，在全國紅色美麗村莊常興鎮(zhèn)郭何村，該村邀請老教師侯省彥和村民一起，在新建的黨校里重溫革命先輩奮斗歷程、評選道德模范。經(jīng)過集體討論，評出9位“致富帶頭人”“好媳婦”“好婆婆”。

記者了解到，通過村民集體討論學(xué)習(xí)道德模范、身邊人物，全縣營造了良好鄉(xiāng)風(fēng)。當(dāng)?shù)?6個村自發(fā)建成村史館、家風(fēng)館，以“文化下鄉(xiāng)、文明實踐”為主要內(nèi)容的“美麗鄉(xiāng)村、文明家園”“十個一”活動常態(tài)化開展，文明鄉(xiāng)風(fēng)蔚然成風(fēng)。（陜西日報）

原標(biāo)題：議出好辦法 解決身邊事 展現(xiàn)新氣象 眉縣：“三同協(xié)商”促鄉(xiāng)村善治

編輯：李雪彤