聚焦主城區，堅持全局謀劃、重點開發、系統布局，聚力實施八項舉措推動都市旅游品質提檔升級, 構建“一核三帶、多點支撐”的空間格局、“內容豐富、主題多樣”的產品格局、“四季皆宜、晝夜盡美”的全時供給格局,全面塑造文化都市、生態都市、休閑都市、時尚都市品牌形象, 打造全國一流、國際知名旅游目的地。 

整合“中華石鼓園—茵香河—天臺山”片區優質資源，以一體創建國家5A級旅游景區為目標，集中力量打造都市旅游核心集聚區。

提升青銅器博物院陳列展覽水平，推動太陽市、陳倉老街消費業態和服務持續升級，設計開發“石鼓燈光秀”和周秦文化實景演藝，增強石鼓山區域游客吸引力和消費聚合力，建設寶雞的“大唐不夜城”。

推進茵香河片區整體開發，做優奧特萊斯小鎮、茂御酒店等精品項目，做精輕奢購物、城市休閑、國醫養生、山居民宿等主體業態，打造國家級（康養）旅游度假區。

加快推進天臺山風景名勝區總體規劃審批，推動雞峰山景區正式開園運營，建設高品質4A級旅游景區。

打造北坡生態人文觀光帶，以“便捷通達、樸實耐用、道城一體、親民惠民”為原則，高標準推進北坡綠色“寶道”建設，實施全域園林化、景觀化改造，新建觀景平臺、玻璃棧道等觀光設施，完善康養健身、文化展示等服務功能，打造“一干多支、東西暢通”的生態人文休閑廊道，建設主客共享的城市休閑樂園。

打造渭河兩岸城市景觀帶，以渭河文化、詩經文化為載體，講好寶雞渭河故事。統籌規劃上下游、干支流、左右岸，堅持景區化標準扎實推進主城區渭河生態修復、綠化美化、灘區整治等，因地制宜建設親水平臺、休閑步道、運動公園、文化驛站等設施，把渭河兩岸建成堤固、路通、水清、岸綠、景美、業興的“城市中央會客廳”。

打造南山戶外運動休閑帶，堅持保護優先、綠色發展，發揮秦嶺北麓市區段自然資源優勢，圍繞戶外徒步、山地運動、團建研學、避暑度假等生態旅游需求，分區分級構建風景廊道、徒步綠道、休憩驛站、露營營地等服務系統，形成環線貫通、綠道暢通、驛站連通的立體化運動休閑空間。 

推進旅游資源提質擴容，推動大水川創建國家級旅游度假區，九龍山、西府天地創建省級旅游度假區，加快北首嶺遺址公園建設、吳山景區開發和釣魚臺景區改造，提升金臺太極源、大唐秦王陵、大散關、炎帝陵等景區品質，建設一批高等級旅游景區和度假區。

推進融合業態發展，打造長樂塬抗戰遺址公園國家級工業遺產旅游基地，支持吉利汽車、青島啤酒等創建國家級工業旅游示范基地，推進綠豐源農旅融合示范園、晁峪田園綜合體等建設，提升玉池公社、長孫故里、南由古城、赤沙農耕民俗園等城市近郊鄉村旅游示范點發展質量，培育一批A級鄉村旅游景區。

推進博物館之城建設，新建寶雞秦腔博物館，規劃建設渭河數字博物館、工業博物館、民間社火博物館、寶雞鐵路博物館，提升改造北首嶺博物館、長樂塬工業遺址博物館，出臺博物館運行獎勵辦法和非國有、行業博物館建設扶持辦法，優化完善全市博物館體系。

堅持品質第一、錯位發展，對標國家旅游休閑街區和示范步行街評價體系，建設提升一批特色街區，引領消費升級，形成聚集效應。

以“太陽市—陳倉老街—羽陽里”為主軸，豐富餐飲美食、文化創意、旅游演藝業態，發展潮流、美拍、創意等消費場景，打造都市美食休閑時尚街區。

優化西府老街美食、非遺、民宿等功能業態，傳承保護老字號，培育特色網紅店，打造西府文化傳承體驗街區。

以青島啤酒工業旅游基地為依托，建設啤酒博物館、生產工藝展示區、創意啤酒休閑區等，打造啤酒文化主題街區。

以“國潮”元素為主題，推進唐潮商旅文體融合項目，打造文旅商體融合示范街區。

推進經一路、新民路省級特色步行街建設，積極引進有品牌、有市場的商戶企業，豐富消費業態，打造特色商貿休閑街區。

提升鳳凰印象雍城集市、宏欣國際步行街建設品位，突出市井味、潮玩味，以創意營造氛圍，以互動提升體驗，打造時尚網紅潮流街區。

指導理想共創文化產業園、西府天地、長樂塬、炎帝影視基地等園區景區積極開發沉浸式劇場、光影秀、水幕電影等夜間游覽項目，改造提升南站廣場音樂噴泉和市區渭河橋梁亮化。

依托青銅器博物院，舉辦夜間展覽、文創市集、讀書分享、小型演藝等“博物館奇妙夜”主題活動。

延長圖書館、群眾藝術館 (文化館)、美術館夜間開放時間，推進寶雞大劇院、音樂廳常態化演出,開展“周末音樂劇場”“夜晚話劇”“街頭藝術”等惠民演藝。

實施公共體育場館亮燈計劃，舉辦街頭籃球、籠式足球、熒光夜跑、廣場舞等夜間群眾性體育活動。

推動特色酒吧、24小時書店、深夜影院、地攤夜市、后備箱集市等健康發展。

整合文旅商體等領域扶持政策, 常態化開展夜間促消費活動，大力支持國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區、夜間經濟示范街區創建。 

以寶雞文化旅游節為載體，整合各方資源，圍繞引客聚客，突出主題定位，高水平舉辦系列文化旅游活動，打造在全國有影響力的節慶品牌。

采取一主多點、市縣聯動方式，持續辦好寶雞（青島）啤酒音樂美食節。

以千渭之會國家濕地公園為依托，規劃建設標志性園林景觀公園，積極申辦中國國際園林博覽會。

挖掘“青銅器之鄉”文化資源優勢，開展青銅主題美術作品全國巡展、青銅器文物外展、青銅仿制品及文創產品展銷等對外交流活動，打磨提升大型原創舞劇《青銅》，創排 《青銅神韻》 《青銅鑄》等主題劇目，積極走出去巡演展演，打響“寶雞青銅”特色文化品牌。

圍繞炎帝祭祀國家級非遺項目保護傳承，以行業協會、民間組織為主體，策劃舉辦省親祭祖和姜炎文化交流活動，提升炎帝故里文化標識影響力。

結合渭河景觀帶建設，舉辦環渭河馬拉松賽，打造“寶馬”品牌賽事。

堅持高水平策劃、新創意引領，辦好“百合杯”乒乓球大獎賽、“九龍山杯”馬拉松賽、金秋菊展、春季賞花節等各類賽事和活動，構建“一季一節會、月月有活動”品牌體系，提升寶雞知名度和美譽度。

開展都市旅游線路“織網”行動，全面提升旅游通達性和便捷度。

新建寶雞南站游客集散中心，拓展火車站、汽車站等客運樞紐旅游服務功能，加強景區、街區、商圈旅游咨詢服務點、導覽標識牌、旅游全景地圖等基礎設施建設。

完善都市旅游公交線網，增開常態化旅游公交專線，統籌淡旺季需求開通臨時公交專線。

加強旅游線路設計，以文脈、山脈、水脈、交通干線等為經絡，推動景區景點串點成線，打造精品旅游線路。

針對不同時段、不同客群、不同出游方式，設計發布“玩轉寶雞”一日游、兩日游、多日游線路，推出休閑度假、生態觀光、人文研學、美食體驗、房車露營等系列短程旅游產品。

根據節假日客流特點和需求，精準安排運力資源，加強市區重要節點的通行秩序管理，做好旅游交通組織、安全保障等工作。

堅持以文塑城、以旅興城，結合城市品質提升十大行動，把寶雞文化旅游元素和符號融入城市肌理，加快推進背街小巷和老舊小區改造，新建一批廣場綠地、小游園、口袋公園，實施道路標牌、燈箱廣告、環衛設施、公共廁所等微改造、精提升，不斷完善城市功能配套。

統籌推進旅游城市形象塑造，加強火車站、高鐵新城、行政中心等片區風貌建設，“一街一景”開展金臺大道、高新大道等主干道改造，在城市“三邊一口”等節點合理規劃建設一批彰顯寶雞文化特色的景觀小品和標識標志，促進產城景深度融合。

科學編制城市照明專項規劃，以渭河為軸線，整體提升一河兩岸亮化品質，構建結構明晰、分區合理、明暗有序、特色鮮明的城市景觀亮化體系。

加強歷史文化資源保護與利用，完善古建筑、古街、古樹、老廠房、老校區、老居住區保護名錄，改造中山路、馬道巷、火車站廣場、炎帝園等文化主題街區和公園。

挖掘清姜片區工業遺產，在保持原有外觀風貌的基礎上，建設一批凸顯三線建設、西遷精神的工業文化體驗區，展示城市人文內涵和歷史底蘊。

適應旅游組織散客化、旅游消費休閑化新趨勢，持續健全旅游配套服務，加強客運、餐飲、住宿、商貿等涉旅行業管理，推進城市驛站、旅游廁所、停車場等服務設施建設，打造宜居宜游、精致精美的現代化旅游城市。

以創建全域旅游示范區為引領，在推進全域統籌規劃、全域合理布局、全域供給提升、全域系統營銷的基礎上，深度挖掘各縣（區）文旅資源稟賦和獨特人文風貌，以打造“八個一”為重點，推出一批個性特征強、亮點賣點足的特色產品和項目，實現縣域旅游產業特色化、差異化發展。

推進太白山旅游區、法門文化景區轉型升級，重構運營模式、豐富業態供給、增強游客體驗，提升5A級旅游景區品牌形象和美譽度。

加快關山草原景區、周文化景區國家5A級旅游景區創建步伐，推動鳳翔東湖、靈官峽、千湖濕地公園、水城·三國小鎮等4A級旅游景區創建，推進嘉陵江源、岐山周文化等省級旅游度假區建設, 積極申創國家級和省級鄉村旅游重點鎮、村，做強一批具有核心競爭力和品牌知名度的龍頭產品，增強我市旅游核心競爭力和區域影響力。

到2025年，實現高A級旅游景區縣（區）全覆蓋，全市力爭建成5A級旅游景區3個、4A級旅游景區20個，國家級旅游度假區2個、省級旅游度假區5個，全國鄉村旅游重點村9個、鄉村旅游類A級旅游景區5個。 

大力發展旅游美食產業，挖掘地方餐飲文化，傳承和發展名菜名宴、名特小吃，創新西府傳統宴席，推出一批地域美食品牌，壯大餐飲經濟，講好寶雞美食故事。

支持鎮村依托當地農副產品和風土民俗，開發一批特色農家菜，培育一批金牌農家樂。

各縣 (區)要結合各自實際，在2023年底前打造一桌地方特色美食，以小餐桌撬動旅游大消費。

加大高星級旅游飯店建設和培育力度，2025年底前，每個縣（區）至少新增一家四星級以上旅游飯店。

積極引進國內知名品牌酒店和專業管理團隊，持續加強文化主題酒店、休閑度假酒店和快捷連鎖酒店的建設，推動特色民宿、森林木屋、帳篷營地等非標住宿業有序發展，全面提升旅游住宿服務水平。 

以創建國家級和省級旅游休閑街區、夜間文化旅游消費集聚區和示范步行街為目標，新建或提升一批產品供給多元、基礎設施完備、服務管理規范的特色街區，滿足游客休閑消費需求。

2024年底前，各縣（區）圍繞文創集市、特色古鎮、精品夜市、餐飲美食、娛樂購物等業態, 至少打造一條旅游氛圍濃厚、彰顯時尚活力的精品街區。

持續推進“縣縣有演藝、一縣一精品”工程，整合文藝院團、表演團體、演出場所資源，加強本土題材精品文藝創作，努力打造一批接地氣、傳得開、留得下、有口碑的優秀演藝劇目。

2024年底前，各縣（區）分別推出一部展示地域文化、展現時代精神的常態化演出劇目或旅游演藝, 以精品演藝聚人氣、展形象、塑品牌。

以構建“西府有禮、寶雞好禮”特色旅游商品體系為目標，立足縣域歷史文化、風土人情、非遺民俗、風物特產等資源，大力發展文化創意產業。

2023年底前，各縣（區）要開發一批有文化、有市場、質優物美的文創產品和旅游商品。

根據自身地域文化、獨有資源和發展定位，2023年底前，各縣（區）要推出一句縣域旅游宣傳口號，制作一部旅游宣傳片、一首主題歌曲，策劃設計一套旅游攻略、精品線路，建立一個新媒體宣傳平臺，推出一個特色節會活動，不斷豐富旅游宣傳產品體系，系統構建旅游目的地品牌形象。

2023年底前，各縣（區）分別組建成立文化旅游發展（集團）公司，運用市場化機制，統籌推進投資融資、項目建設、產品開發等業務開展，實現文旅資產、資源的有效配置和集約化、專業化管理，通過平臺公司盤活帶動縣（區）文旅產業發展。

堅持系統觀念、品質思維，圍繞匹配高質量發展需求,加快構建宣傳營銷、公共服務、智慧旅游、市場監管和安全保障“五大體系”，推動旅游產業實現更有效率、更可持續、更為安全的發展。

堅持統籌營銷，市財政每年列支文化旅游宣傳營銷經費2000萬元，各縣（區）每年投入宣傳營銷經費不少于500萬元，按照“政府主導、市縣協同、企業參與”的思路，整合各類宣傳資源，多形式、多渠道、多層次開展資源和產品營銷推介，持續打響寶雞文旅品牌。

以“看中國·來寶雞”城市整體形象宣傳語為統領，以“游寶雞、賞山水、知古今、品美食”為主題，針對不同時節、不同群體推出不同版本的宣傳產品，策劃實施一批春賞花、夏避暑、秋賞葉、冬泡泉等季節性主題活動，聚焦主要客源市場開展定向精準推介。

線上線下相結合，廣泛運用新媒體、短視頻、線上直播等方式開展創意營銷，通過做大線上“流量”帶動線下“留量”的快速提升。

深入實施“引客入寶”行動，加快推進西寶一體大旅游圈建設，加強陜甘川寧等毗鄰地區交流合作，持續鞏固省內一級客源市場，深挖高鐵沿線城市二級客源市場，開拓京津冀、長三角、珠三角一線城市三級客源市場。 

強化交通網“快進慢游”功能，加快干線公路與景區道路連接線及鄉村旅游重點道路建設，完善騎行專線、登山步道、自駕車旅居車營地、交通驛站等旅游交通設施。

一體化推進交通標識系統和旅游導視系統建設，將3A級以上旅游景區、度假區、風景名勝區逐步納入全市高速公路、國省干道交通標識體系。

開設跨縣（區）相鄰重點景區間的旅游公交專線，推進3A級以上景區公共交通全覆蓋。

優化景區服務設施布局，科學規劃游客中心、停車場、內部交通、旅游廁所、導覽標牌，加強老年人、殘疾人等服務設施建設和改造。

制定《寶雞市旅游服務規范》，推廣服務質量承諾制度，開展旅游市場服務質量測評，動態發布游客滿意單位名錄。

加強導游隊伍建設和管理，實施導游職業素養研培計劃和“金牌導游”培養項目。

加強旅游從業人員培訓，提高服務技能和專業素質。

加快市縣一體化智慧旅游平臺和旅游大數據中心建設，完善信息咨詢、線路定制、分時預約、流量監測、導航導覽、點評分享等功能，打造綜合性旅游智慧平臺。

提升景區、度假區等各類涉旅區域5G網絡覆蓋水平，推動4A級以上景區普及在線預訂、智能導游、語音導覽、智能找廁、智慧停車等數字化服務。

引導文化場館、文娛場所、景區景點積極開發數字化產品，支持旅游直播、旅游帶貨等產業發展，大力培育云旅游、虛擬展示、沉浸式體驗等前沿業態，發揮互聯網精準推送優勢，廣泛引導線上客群轉化為實地體驗和線下消費。

深化文化市場綜合執法體制改革, 完成“同城一支隊伍”整合，推進市縣兩級執法隊伍規范化、標準化建設。

建立旅游市場聯合執法檢查工作機制，重點整治虛假廣告、欺客宰客、惡性競爭等易回潮反彈問題，規范市場經營秩序。

加強旅游投訴數據分析預警，制定市場主體“紅黑榜”和企業信用聯合懲戒制度，以解決投訴問題為導向助推服務質量提升。

持續舉辦“文明旅游·為寶雞加分”實踐活動，加強文明旅游示范單位創建，廣泛開展文明引導勸導，傳遞文明旅游新理念、新風尚。

發揮行業自律作用，指導行業協會加強自身建設，積極參與行業治理。

牢固樹立“人民至上、生命至上”的安全發展理念，落細落實旅游安全屬地管理責任、行業監管責任和企業主體責任。

完善文旅、公安、交通、應急管理、衛健、市場監管等部門聯動的旅游安全監管體系，加強重點時段、重點環節、重要設施設備、重大旅游節慶活動及高風險項目的安全監管，將隱患消除在萌芽狀態。

暢通旅游安全風險預警發布渠道，加強災害事故和涉旅突發事件的防范應對，組織開展突發災情、設施停運、游客滯留、惡劣氣候等情況的應對演練， 調整完善應急預案，增強旅游安全應急處置和救援能力。

更好統籌疫情防控和旅游發展，搶抓市場回暖、消費復蘇機遇，不斷提升行業信心、激發市場活力。