近日，鳳翔區(qū)陳村鎮(zhèn)西街村集體經(jīng)濟股份合作社獲得陜西省第一筆支持酒用高粱種植貸款60萬元，實現(xiàn)了全省金融機構(gòu)投放村級集體經(jīng)濟貸款“零的突破”。

“一子落”促“全盤活”。產(chǎn)業(yè)是全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效的重要突破口，也是以發(fā)展守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、鞏固拓展脫貧攻堅成果的必由之路。今年，鳳翔區(qū)“連落四子”、精準(zhǔn)發(fā)力，有力促進全區(qū)村級集體經(jīng)濟連續(xù)突破、跨越發(fā)展。

謀篇——“3+1”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鳳翔全區(qū)160個行政村，自然條件各異，資源稟賦不同，要同步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，必須首先解答“發(fā)展什么”的問題。為此，鳳翔認(rèn)真研學(xué)“中央一號文件”，系統(tǒng)研判全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步勾勒出一條清晰的村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑——緊緊圍繞“3+1”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局，走特色化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展路子。

在2022年區(qū)政府工作報告中，鳳翔提出“圍繞“3+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，傾力提升22萬畝鳳翔蘋果內(nèi)在品質(zhì)，利用2到3年建成10至20萬畝鳳香型白酒優(yōu)質(zhì)原糧生產(chǎn)基地、5至10萬畝紅薯生產(chǎn)基地。分解下達2022年“改造蘋果老園5000畝，種植高粱5萬畝、紅薯5萬畝”的年度攻堅任務(wù)，聚力加快蘋果提質(zhì)增效、高粱擴規(guī)增量、紅薯穩(wěn)質(zhì)擴面。

鳳翔區(qū)出臺《蘋果提質(zhì)增效“品種改接、肥力提升”項目實施方案》《10萬畝鳳酒原糧基地高粱種植項目建設(shè)方案》《5萬畝紅薯種植基地建設(shè)方案》，以政策支持產(chǎn)業(yè)落地；配套出臺具體意見，將小麥、高粱、玉米等糧食作物納入監(jiān)測戶補貼范圍，每畝補貼400元，在政策設(shè)計上將統(tǒng)籌依靠發(fā)展保底線作為重要內(nèi)容。

“鳳翔蘋果”香飄九州、品牌價值突破17億元，“虢王”紅薯勢頭正勁，“西部薯鄉(xiāng)”加快建設(shè)，而圍繞白酒首位產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈補鏈的酒用高粱產(chǎn)業(yè)也顯示出喜人增收潛力，高粱規(guī)模化種植步伐加快。

鳳翔區(qū)以發(fā)展思維全局統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃，清晰規(guī)劃設(shè)計“3+1”產(chǎn)業(yè)布局，為全區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展鋪平道路，從根子上解決了方向不明、跟風(fēng)而上、成效不顯的問題，而突出村級經(jīng)濟主體地位，也讓全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃得以落地落實。

蓄力——“書記項目”強勢帶動

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，鳳翔區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)興旺這一關(guān)鍵核心，把壯大村級集體經(jīng)濟作為各級黨組織書記的“一把手工程”，實施黨建引領(lǐng)壯大村級集體經(jīng)濟“書記項目”。

六營村被譽為“中國泥塑第一村”，近年來人氣越來越旺，成了有名的“打卡地”，但如何留住更多游客是長期困擾該村的一道難題。今年，作為六營村“書記項目”的負(fù)責(zé)人，區(qū)委書記帶領(lǐng)區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局多次到六營村調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公，推動實施六營泥塑非遺文化、民宿、美食一條街項目。

“項目總投資1.2億元，占地53畝，建成后，不僅能留住游客，還能安置本村人員200余人，預(yù)計每年實現(xiàn)村級集體收入130萬元！”六營村黨支部書記廖衛(wèi)軍興奮地說。

鳳翔區(qū)探索推進“支部引領(lǐng)型”“村企聯(lián)姻型”“多種經(jīng)營型”“能人帶動型”“文旅驅(qū)動型”黨建領(lǐng)航集體經(jīng)濟“五種模式”，每個項目村都由區(qū)委常委直接包抓，成功打造長青鎮(zhèn)石頭坡村、陳村鎮(zhèn)槐北村、彪角鎮(zhèn)三岔村、田家莊鎮(zhèn)大塬村、城關(guān)鎮(zhèn)六營村等集體經(jīng)濟示范標(biāo)桿村，典型帶動、以點帶面，實現(xiàn)全區(qū)村級集體經(jīng)濟“空殼村”清零，其中，城關(guān)鎮(zhèn)六營村實現(xiàn)年旅游人次突破80萬，旅游綜合收入2300多萬元。

2022年，鳳翔區(qū)乘勢而上，每季度召開一次“書記項目”壯大村級集體經(jīng)濟現(xiàn)場推進會，高頻高效部署推進“書記項目”。區(qū)鄉(xiāng)村振興局定期培訓(xùn)，常態(tài)化指導(dǎo)鎮(zhèn)村突出“3+1”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)謀劃包裝產(chǎn)業(yè)項目，相關(guān)區(qū)級行業(yè)主管部門積極協(xié)調(diào)解決土地儲備不足、缺乏啟動資金等問題，全面整合資源，形成工作合力。

在全區(qū)160個村實施“書記項目”后，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級書記肩上都扛著責(zé)任，鳳翔區(qū)將壯大村級集體經(jīng)濟工作與黨建考核掛鉤，牢固樹立起“以項目看發(fā)展、以項目比實績、以項目論英雄”導(dǎo)向。

成勢——典型引領(lǐng)分類推進

2022年，鳳翔區(qū)在壯大村級集體經(jīng)濟上頻亮實招。區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力，利用一個多月時間開展“村級集體經(jīng)濟發(fā)展”系統(tǒng)調(diào)研，重點解決產(chǎn)業(yè)不準(zhǔn)、規(guī)劃不清、動力不足的問題；區(qū)委辦公室選擇集體經(jīng)濟發(fā)展好、一般和較差三個層級不同的村，開展專題調(diào)研，分析產(chǎn)業(yè)效益、發(fā)展路徑和制約因素；區(qū)鄉(xiāng)村振興局圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展，通過打造產(chǎn)業(yè)項目“擂臺賽”，將全區(qū)160個行政村分為典型引領(lǐng)村、重點推進村和銜接推進村。

在全面調(diào)研基礎(chǔ)上，鳳翔區(qū)制定出臺《典型引領(lǐng)分類推進鄉(xiāng)村振興實施方案》?！斗桨浮妨⒆銐汛蟠寮壖w經(jīng)濟、突出“3+1”產(chǎn)業(yè)布局，細化指標(biāo)21項，聚力打造鄉(xiāng)村振興典型引領(lǐng)村10個、重點推進村20個，統(tǒng)籌推進130個銜接推進村齊頭并進，全面夯實鎮(zhèn)村壯大村級集體經(jīng)濟、推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、引進培育龍頭企業(yè)、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制的發(fā)展責(zé)任。特別對10個典型引領(lǐng)村、20個重點推進村，明確了年度農(nóng)民可支配純收入分別不低于17800元 、17500元，產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)投入不少于500萬元、200萬元，年產(chǎn)值不低于300萬元、100萬元，村集體經(jīng)濟年收益不低于100萬元、50萬元的發(fā)展硬指標(biāo)。

在具體推進中，鳳翔區(qū)集中資源抓點帶面，10個典型引領(lǐng)村、20個重點推進村由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)一對一包抓，實現(xiàn)全局統(tǒng)籌、典型引領(lǐng)、整村推進的發(fā)展格局。同時實行“年度穩(wěn)定、動態(tài)管理”的靈活政策，將典型引領(lǐng)分類推進鄉(xiāng)村振興作為年度考核重點內(nèi)容，每季度督查檢查、年終全面考核，支持各村良性競爭、比拼爭先。根據(jù)年度考核結(jié)果，典型引領(lǐng)村、重點推進村排名靠后的按照比例降等，重點推進村、銜接推進村排名靠前的晉等，并分別給予30萬元、20萬元真金白銀資金獎勵。

突破——金融貸款“專屬”賦能

村級集體經(jīng)濟越是發(fā)展壯大，越要重視資金問題，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、鏈條化發(fā)展勢必需要更多資金支持。滿足村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的資金需求，必須在政府引導(dǎo)下尊重市場規(guī)律、調(diào)動市場資源、拓寬融資渠道。脫貧攻堅期間，為扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，金融小額信貸發(fā)揮了舉足輕重的作用，但為村級集體經(jīng)濟發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款，全省尚無前例。

鳳翔區(qū)超前思考，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國人民銀行關(guān)于做好2022年金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，牢牢抓住政策機遇，成功助推農(nóng)行鳳翔支行為陳村鎮(zhèn)西街村集體經(jīng)濟股份合作社發(fā)放60萬元助農(nóng)貸款，支持種植600畝酒用高粱，不僅在全省率先實現(xiàn)村集體經(jīng)濟金融貸款“破零”，更為持續(xù)破解資金難題探索了寶貴經(jīng)驗。

此舉帶動下，農(nóng)行鳳翔支行已累計收到7戶村集體經(jīng)濟組織貸款申請資料，預(yù)計可為全區(qū)7個酒用高粱種植鎮(zhèn)投放貸款1249萬元。

今年以來，鳳翔區(qū)陳村鎮(zhèn)圍繞全區(qū)“3+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，緊抓白酒首位產(chǎn)業(yè)延鏈發(fā)展，用活貸款資金，加快高粱種植，截至目前已種植1126畝。

“這筆貸款是針對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)新開發(fā)的‘專屬’信貸產(chǎn)品，我們?yōu)榇舜罱藢傩庞迷u價體系，在審批上建立‘綠色通道’、資金安排上優(yōu)先保障、利率定價上政策傾斜?！兵P翔區(qū)鄉(xiāng)村振興局掛職副局長、農(nóng)行鳳翔支行副行長唐德強對金融機構(gòu)助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展充滿信心，他說，下一步將不斷豐富新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶貸款產(chǎn)品，為快速發(fā)展壯大鳳翔村級集體經(jīng)濟賦能。（王永剛 曹小璟）

編輯：李雪彤