（寶雞新聞網(wǎng) 惠耀輝）過去的五年，風(fēng)雨兼程，極不尋常，極不平凡。

這五年，新理念引領(lǐng)新發(fā)展，新思路布局新發(fā)展；

這五年，新舉措支撐新發(fā)展，新成效見證新發(fā)展……

回看過去五年，寶雞市深化改革碩果累累。積極推進“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變，深化“一網(wǎng)一門一次”改革，實現(xiàn)了100個高頻事項“最多跑一次”或“不見面審批”；對外開放成績連連，制定出臺《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促進外向型經(jīng)濟發(fā)展意見》，積極融入“一帶一路”建設(shè)，被商務(wù)部認定為全國紡織行業(yè)7個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地之一，構(gòu)建起關(guān)中西部城市對外開放新格局。“四單一圖”社區(qū)警務(wù)工作模式成為全國首例通過ISO9001認證測評的公安政務(wù)質(zhì)量管理體系。“寶雞市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度改革”被中國經(jīng)濟體制改革雜志社評為“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”。

一個個實例，一串串數(shù)字，彰顯了寶雞市這五年在改革發(fā)展方面的成就，昭示了這樣一個顛撲不破的真理——深化改革擴大開放，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。

過去的五年，寶雞市聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題抓改革、求突破，抓住處理好政府和市場關(guān)系這個核心，圍繞穩(wěn)增長目標，創(chuàng)新改革舉措，完善政府職能，不斷激發(fā)市場新活力。

機構(gòu)改革“新作為”。2019年，全市在不突破機構(gòu)限額和基本對應(yīng)中省機構(gòu)設(shè)置的前提下，將機構(gòu)職能設(shè)置與發(fā)展實際相結(jié)合，從嚴從緊控制黨政機構(gòu)加掛牌子的數(shù)量，市本級減少掛牌機構(gòu)10個、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)26個、其他處級行政機構(gòu)28個；縣區(qū)共減少掛牌機構(gòu)24個、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)182個、科級行政機構(gòu)114個。全市共核減處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)29個、科級344個，黨政機構(gòu)改革工作順利完成，走在全省前列。

轉(zhuǎn)型升級“新突破”。資源要素流動不暢是制約高質(zhì)量發(fā)展的突出瓶頸，過去的五年，寶雞市對標建設(shè)區(qū)域先進制造業(yè)中心，出臺《提升重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的實施意見》《工業(yè)倍增計劃實施方案》等重要方案，成功入選科技部“百城百園”行動并獲中央專項資金支持。探索建立“平臺+數(shù)據(jù)+標準”（PDS）管理服務(wù)模式，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達294家， 位居全省地級市第一。出臺《深化國資國企改革三年行動方案》，一批存量“僵尸企業(yè)”得到妥善處置。市縣融資平臺整合升級工作中期評估位列全省第一。

對外開放“新高度”。敞開大門才能更好發(fā)展，五年來，寶雞市以開放的胸襟、包容的態(tài)度，積極投身經(jīng)濟發(fā)展大潮。寶雞機場建設(shè)進展順利，寶雞火車站提升改造全面完成、“綠巨人”動車組開通運行。首條南北方向貫穿秦嶺主脊的寶坪高速公路建成通車，寶雞綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，寶雞高新自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)與西咸新區(qū)空港新城簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。寶雞成功入圍全國跨境電商零售進口試點城市，持續(xù)推進中亞國際貨運寶雞專列常態(tài)化，舉辦中國鈦年會及鈦產(chǎn)業(yè)高峰論壇、中國鈦谷國際產(chǎn)業(yè)博覽會等大型展會活動，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新平臺。

生態(tài)環(huán)?！靶鲁晒?。生態(tài)環(huán)境是一座城市發(fā)展最亮麗的名片，五年來，寶雞市扎實開展渭河流域水污染防治和生態(tài)修復(fù)，完成嘉陵江、千河等13條中小河流治理，城市水污染處理率達到96.7%，市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)無黑臭水體，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居關(guān)中城市第一。嚴格執(zhí)行《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，秦嶺勘界立標完成85%以上，加強土壤污染治理與修復(fù)，治理水土流失面積120平方公里。市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連年位列關(guān)中和汾渭平原城市前列，我市獲得2021年聯(lián)合國人居環(huán)境獎，系亞洲唯一獲獎城市。

鄉(xiāng)村振興“新變化”。激活農(nóng)村活力，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。五年來，寶雞市聚焦鄉(xiāng)村振興，全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)基本完成，1156個村成立了集體經(jīng)濟組織并運行，占全市行政村總數(shù)的99.8%。農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”穩(wěn)步推進，形成規(guī)范管理的制度體系。推進“3+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)改革，提高脫貧質(zhì)量鞏固脫貧成果“十大提升行動”得到國家扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。全市啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，農(nóng)村生活垃圾有效治理率達到84.7%。寶雞市委等23個集體和60名個人獲評全國、全省脫貧攻堅先進，千陽鄉(xiāng)村振興局榮獲全國鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)先進集體稱號。

惠及民生“新作為”。全面深化改革，必須以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。五年來，寶雞市全力以赴穩(wěn)就業(yè)、惠民生。學(xué)前教育普惠率達到90%以上，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展受到省政府表彰，教育現(xiàn)代化先進縣占比達到75%。在全省率先開展“作業(yè)革命”教學(xué)改革，全市366所義務(wù)段學(xué)校、21.2萬名學(xué)生參與課后服務(wù)。持續(xù)鞏固國家公立醫(yī)院綜合改革示范城市經(jīng)驗，縣級醫(yī)院全部達到二甲標準。通過了全國文明城市復(fù)審，在全省首家實現(xiàn)縣級融媒體中心全覆蓋。圓滿舉辦十四運會和第八屆特奧會，健全完善人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，“八幫八解”“雪亮工程”全面推行，成功創(chuàng)建全國禁毒示范城市，連續(xù)10年榮獲“全省社會治安綜合治理優(yōu)秀市”。2021年，寶雞市平安建設(shè)滿意度達98.19%，位居全省前列。

從嚴治黨“新成效”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面深化改革取得成功的根本保證。五年來，寶雞市堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固提升村（社區(qū)）“一肩挑”成果，“一肩挑”比例達到99.5%。全域推進支部標準化規(guī)范化建設(shè)，非公和社會組織“紅色動能”五項行動取得實效，城市黨建工作在全國城市黨建工作會上作經(jīng)驗交流，實施優(yōu)秀年輕干部“育苗墩苗”工程，村級后備干部“選、育、管、用”工作機制全面建立。深入開展“一把手進高校院所”活動，建立市縣黨委常委聯(lián)系服務(wù)專家人才制度。全面推開“兩個責(zé)任”貫通聯(lián)動一體落實工作，市縣兩級巡察實現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察體制“三項改革”，持續(xù)推進開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革。著眼建立全覆蓋、無縫隙的監(jiān)督體系，監(jiān)督觸角得到不斷延伸。

過去的五年，全市上下解放思想、創(chuàng)新實干，準確把握改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，充分發(fā)揮改革的先導(dǎo)和突破作用，用好改革關(guān)鍵招，下好改革先手棋，更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，持續(xù)釋放改革發(fā)展的動力活力。一場場座談碰撞思想，一次次調(diào)研細致入微，一個個會議凝聚共識……深化改革立柱架梁，全市干部群眾勠力同心、同向發(fā)力，一大批具有深遠意義的改革措施落地見效，一大批有利于構(gòu)建新發(fā)展格局的改革步驟持續(xù)推進，一大批重大改革試點走向深入，各領(lǐng)域改革主體框架日益明朗。

碩果累累催生新動力。站在新的發(fā)展起點上，300余萬陳倉兒女將以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，銳意進取、團結(jié)拼搏，奮力譜寫寶雞新時代追趕超越新篇章。

編輯：李雪彤